背景:
阅读新闻

深入学习实践科学发展观 促进疾控事业又好又快发展

[日期:2009-06-19] 来源:  作者: [字体: ]

开展深入学习实践科学发展观活动以来,按照市委关于学习实践活动工作的部署,在市委学习实践活动领导小组的正确领导和第五指导检查组的有力指导下,市疾控中心紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求,贴近疾控工作实际,精心设计实践载体;狠抓理论学习,深化对科学发展观的认识;深入开展专题调研,认真查找科学发展突出问题;继续开展解放思想大讨论,凝聚科学发展共识;坚持边学边改,让群众切实感受到新变化。具体来讲,就是要加强疾控队伍思想建设、专业素质建设、实验室能力建设、制度建设和工作作风建设,严格目标责任制管理,使日常工作扎实有效,突发事件从容应对,履行党和政府赋予的疾病预防控制职责。

一 认清形势,充分认识做好疾控工作的重要性。

()疾病预防控制工作取得长足进步

党的十六大以来,在市委、市政府和市卫生局的正确领导下,市疾控中心以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,紧紧围绕市卫生局全市卫生工作的总体要求,积极推进全市疾病预防控制体系建设,建立健全基础设施,加强重大疾病预防控制和卫生监督服务,加大业务培训力度和专业技术队伍建设,开展以疾控文化为核心的精神文明建设活动,牢固树立服务品牌,努力提高服务质量,全面提升业务水平。全市疾控事业正进入历史上最好发展时期,有些工作位居全省前列。

一是疾病预防控制体系基本形成,工作机制日臻完善。近年来,市委、市政府、市卫生局高度重视疾病预防控制工作,加大了政策支持和资金投入力度,全市疾病预防控制体系不断完善;同时通过加强乡镇卫生院网络直报、防保机构业务培训,有力地促进了基层疾病控制工作的开展。目前已基本建立起比较完善的疾病预防控制体系。

二是新疾控大楼投入使用,基础设施条件明显改观。财政对疾病预防控制体系投入明显增加,2008年,由政府投资2200多万元建设的新疾控大楼正式投入使用,新疾控大楼建筑面积9417平米,实验室面积增长了近3倍。同时利用财政投入和单位自筹 资金添置更新了仪器设备和车辆。

三是业务培训力度不断加大,专业技术队伍素质不断强化。开展了以业务技能培训为主要内容的队伍建设。中心先后举办各种专业培训30余期,分别就疾病预防与控制、免疫规划、实验室建设与管理、公共卫生应急能力等各项业务进行人员培训,大幅提高了疾病预防控制队伍专业技术水平,并先后多次在全省技术比赛中取得较好的名次。

四是服务能力稳步提升,疾病防控成效明显。建立了传染病疫情和突发公共卫生事件计算机直报网络,全市法定传染病报告发病率稳步下降,霍乱保持连续11年无疫情,艾滋病控制在低流行状态;计划免疫继续保持较高接种率和接种质量,慢病防治工作取得新进展,地方病、寄生虫病防治成果得到巩固和发展;卫生监测工作稳步开展,行业卫生面貌显著改观,顺利完成了重大接待任务的卫生监督服务。职业卫生迈出新步伐,健康教育工作打开新局面。

五是建立健全应急机制,应急处置能力不断提高。建立了应急组织,明确了责任分工;成立了技术指导队伍,分三个梯队进行准备;制定了应急预案、明确了相关技术要求、强化了培训演练,应急处理能力明显提高。在今年全市手足口病的防控和甲型流感防控中,应急能力得到了进一步锻炼和提高。

六是疾控文化初步形成,精神文明建设成果丰硕。在与各种疾病和突发公共卫生事件反复斗争的实践中,在面临新形势的不断思索中,中心形成了防控疾病,共享健康的服务品牌,预防为主,服务健康的服务宗旨,科学严谨,敬业奉献,团结协作,求实创新的疾控精神,团结奋进,众志成城的团队意识,并先后荣获全国计划免疫工作先进集体全国消灭脊髓灰质炎工作先进集体山东省卫生系统诚信建设先进单位、聊城市十佳职业道德先进集体、市级富民兴聊劳动奖状等荣誉称号20 余个,被市委、市政府记集体二等功”两次,21人次受到省、市两级政府记功奖励。

(二)当前疾病预防控制工作存在的问题。

虽然我们的疾病预防控制工作取得了长足的进步,但通过对照科学发展观全面协调可持续的要求, 我们更深刻、更清醒地认识到,这些成绩只是初步的、阶段性的,目前我们疾病预防控制服务能力仍然滞后于经济社会发展,制约疾病预防控制事业和中心发展的一些体制性和机制性问题还没有得到根本解决,与贯彻落实科学发展观的要求还有较大差距,这些问题主要表现在以下个方面:

一是职能的发挥不够平衡。疾控中心职能包含疾病预防与控制,健康教育与健康促进,实验室检测与评估,科学研究与推广等七项职能。目前,一些职能还没有发挥好,自身工作相对好,对下指导相对差;传染病防控相对好,慢性病防治相对差;疾病控制相对好,公共卫生相对差;业务工作相对好,健康教育与健康促进相对差;在检验监测上,存在与国家标准要求不适应,与科室需求不适应,与聊城经济发展不适应的问题。

二是重经济效益,轻社会效益。由于历史的原因,疾控机构经费严重不足,不得不想办法抓有偿服务收入,先生存再发展的思想一直困扰着中心的领导和干部职工,也使一些无收入或需投入的工作受到影响。

三是重事后控制,轻事前预防。尽管我们的工作就是预防控制”,但在实际中我们却是重视预防不够,而把重点放在控制上,往往在事件出来后,再找对策,挖原因。

四是重防控结果,轻防控过程。过分的看重结果,往往就会忽视产生结果的过程,尤其是当这个结果是我们所期待的。更多的是关心果实得来,而不注重过程的分析、反馈,只知其然,不知所以然,容易就事论事,而缺少摸索规律性的东西。

五是重具体业务,轻健康教育。我们思想上往往有重具体业务,轻健康教育的观念。可能是具体业务有可量化的指标,能更直观的彰显工作业绩,而于无形中的健康教育工作,不能在短时间内凸显成效,每个专业都是以健康教育为基础,健康教育以专业知识为基础;利用健康教育工作把我们有影响、有特色的业务和服务宣传出去,同时通过宣传,树立疾控中心良好的社会形象,在某种意义上讲,做好健康教育要求更多的知识,更多的技能。

六是重理论知识,轻实践技能。理论联系实际尽管耳熟能详,但实际操作起来我们还是会犯重理论轻实践的错误。我们的业务培训不少,但往往拘泥于课堂。因此更多的是纸上谈兵、坐而论道,而缺少沟通能力、实践能力、应急能力和化危为机的能力。

七是重专业防控,轻群众参与。我们现在不少工作是关起门来搞预防控制,忽视了作为我们服务主体的广大人民群众,总是在唱独角戏,缺少互动意识。忘记了人民群众是历史的创造者,疾控事业的发展更离不开群众的参与。

八是重人才使用,轻人才培养。在日常的工作中,我们往往只重视人才的使用,而忽视了对年轻人的培养。人到用时方悔少,缺少对年轻人放手、放权。

(三)切实提高对疾病预防工作重要性的认识。

一、促进疾病预防工作又好又快发展是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。当前,卫生改革和疾控事业发展正处于关键阶段。各级党委政府更加重视疾控工作,疾控政策措施不断完善,政府投入逐步增加,全市疾控事业保持了持续发展的良好态势。但是,我们也要看到,制约疾控事业科学发展的结构性矛盾和体制机制问题依然存在,学习氛围不浓厚,检测能力不适应,应急体系建设还不完备等问题还没从根本上解决。这些问题与科学发展观的要求不相符合、不相适应。健康是重大民生问题之一,疾控工作是党的工作的重要组成部分,按照科学发展观的要求,加快疾控体系建设,提高人民群众对疾病预防控制的认识,是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们要从当前疾控工作面临的新形势和党的建设基本状况出发,充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性。

二、促进疾病预防工作又好又快发展是构建社会主义和谐社会的必然要求。健康是人们生活的目的,也是生活的条件,是民生之本。疾病预防是构建和谐社会的基础之一,保障疾病预防控制体系有序高效的运行,是各级政府的主要职责,使人民群众无病早防,有病能治是充分体现以人为本,实现人文关怀的重要内容。一个疫病流行,群众基本健康得不到保障的社会,不是一个健康的社会,更谈不上是和谐社会。

三、促进疾病预防工作又好又快发展是全面履行政府职能的必然要求。疾控工作作为公共卫生服务的重要方面,是政府职能的应有之义。全面履行政府职能,要求我们在加强经济调剂和市场监管的同时,高度重视疾控工作。当有突发公共卫生事件时,必须采取有效措施,切实保障人民群众的健康和利益。推进政府职能转变,提高行政管理水平,要求我们在做好常态管理的同时,高度重视疾病预防工作,切实提高应对突发公共卫生事件的能力。

二 以科学发展观为指导,促进疾控事业又好又快发展。

(一)全面做好疾病预防控制工作,要以科学发展观为指导,认真总结经验,不断深化对疾病预防工作规律的认识,坚持以下原则:

一、坚持以人为本,人民利益高于一切。这是我们做好疾病预防工作的必须遵循的第一原则。要牢固树立健康第一的思想,始终把保障人民群众健康放在首位,作为疾控工作的出发点和落脚点,落实到工作的方方面面。

二、坚持预防为主,预防与应对相结合。事前预防和事后应对是疾病预防工作中不可分割的组成部分,不能只会事后处理,不能防患于未然。关口前移,重心下移,重点做好预防的工作,要最大限度的控制和消除疾病发生的隐患,最大限度的减少突发公共卫生事件造成的对人民群众造成的健康损失和负面影响。

三、坚持统一领导,协同应对。疾病预防控制和突发公共卫生事件具有紧急性,关联性等特点,影响范围广,危害严重,处置起来往往涉及面广。应对突发公共卫生事件关键要实行统一指挥,分级负责,协调配合,科学应对。

四、坚持依法应对,科学应对。依法开展疾病预防控制工作,是建设法治国家的必然要求;科学防控是以科学理论为指导,以先进技术为保障,这是做好疾控工作的基础。

五、坚持强化基层,广泛动员。预防控制工作的关键环节在基层,处置突发公共卫生事件的第一现场也是在基层,只有发挥政治优势,组织优势,广泛发动群众,才能积极整合社会资源,建立群众自防自治,社区群防群治,部门联防联治,相关部门协防协治的应对体系。只有充分调动人民群众的积极性和创造性,才能提高全社会防范应对的综合能力。

六、坚持信息透明,妥善处置。疾病预防控制工作关系到群众的切身利益,引起社会的高度关注。要坚持信息透明,对疾控工作和突发公共卫生事件及时准确客观的报道,以利于公众及时了解情况,稳定公众预期,赢得社会各界的广泛支持和理解,从而促进突发公共卫生事件的妥善处置。

(二)全面做好疾病预防控制工作,我们需要把握以下的几个关键点:

一、完善疾病预防控制体系建设。进一步深化疾病控制职能改革,以公众服务为核心,重点打造一个服务型的疾控中心。充分发挥疾控机构职能,将疾控中心的职能切实转化到履行公共卫生服务职责上来。在全市范围内构建协调统一的疾病预防控制体系,形成以市级为中心,县市区为龙头,乡镇为枢纽,村居为网络的疾控服务体系,充分发挥社会各界和人民群众在防控疾病中的作用。

二、加强疾控队伍建设。要以疾控机构绩效评估工作的展开为契机,采取走出去,请进来的办法,通过业务培训、在职教育、学术会议等形式,加强人才队伍建设,提高公共卫生服务能力;开展以技能培训为主的岗位培训,提高职工的综合素质;组建疾控团队,打造团队精神,发挥团队合力。

三、推进基础设施建设。进一步解放思想,拓宽筹资渠道,加大资金投入。争取设立疾病预防控制机构实验室硬件投入专项资金,用于设备的添置、更新,仪器设备尽快达到仪器装备配置标准。

四、强化能力建设。一是完善突发事件应急机制,建立健全全市突发公共卫生事件的预警机制,将突发公共卫生事件预警作为政府的一项重要职能。同时建立一支训练有素的专业应急处理技术队伍,专业队伍是处置突发事件的骨干力量,由中心的各类专业人员组成。二是加强实验室能力建设,提高监测能力和水平,利用先进的监测技术手段和网络信息,做好传染病和突发公共卫生事件的监测,强化疫情报告的及时性、灵敏性、准确性,及时做好疫情和突发公共卫生事件的分析,为政府提供预测预警、公示时机和指挥处置突发事件的依据,维护广大人民群众生活安定,避免社会恐慌和混乱。

五、健全综合管理运行机制。从进一步完善疾控中心管理制度入手,以以人为本的管理理念,规范管理,简化工作流程,促使中心各科所高效运转;进一步强化服务意识,明确职责,完善管理;实行项目管理,推行绩效考核制度。

六、深化中心文化建设。事间万物无非在正反、阴阳、虚实之间,道家的无为无不为、佛家的禅宗、儒家的中庸,东方人智慧的精华归结到现在就是科学发展、营造和谐。而我们今天讲的科学发展观,其实也是对中国传统文化的继承和发扬。文化是总结、是传承、更是无形的生产力。尽管中心的文化建设已初步形成,但还要在高度上、实用上加强对文化的建设,使疾控文化深入每一位职工的心灵,按照以人为本和实现疾控文化建设协调可持续发展的奋斗目标,不断提高构建和谐的疾控文化能力、真正使疾控文化建设能促进疾病预防控制工作全面进步,能经得起历史的检验。

(三)科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展,疾控工作坚持全面协调可持续,就要理顺疾控事业发展和经济社会发展的关系,加强疾控事业建设各个方面,各个环节之间的相互协调和配合,使疾控事业发展的结构和布局更加全面均衡,发展的速度与质量更加协调统一,疾控事业可持续发展的能力进一步增强。全面做好疾病预防控制工作,要处理好以下几个关系:

一、处理好当前与长远的关系。人无远虑,必有近忧。”“风物长宜放眼量。当前与长远是一个辩证的关系。既要立足于当前,又要着眼于长远,既要目标长远、谋划超前、思路广博,又要踏踏实实、明确任务、狠抓落实。不能急功近利,不能鼠目寸光。

二、处理好经济效益与社会效益的关系。始终把社会效益放在首位,做到社会效益和经济效益相统一。实现社会效益和经济效益的有机统一,是疾病预防工作可持续发展的重要条件。当经济利益和社会效益发生冲突时,经济效益要服从社会效益。

三、处理好机遇和挑战之间的关系。当前形势瞬息万变,社会群众对健康的要求越来越高,《食品安全法》的实施、职能管理部门的调整以及疾控机构绩效评估工作的展开都使疾控机构面临着新的机遇和挑战。错过一次机遇,就会失去一个时代,抓住一次机遇,就会赢得一次跨越。大环境给我们提供了一个大机遇,只要抓住这个大机遇,开阔大视野,筹划大思路,就能推动疾控事业的大发展。

四、处理好创新和稳定的关系。科学发展观的可持续发展是在稳定的前提下,搞好技术创新和科技进步。如果说发展是主题、是主线,创新就是源泉、是动力,稳定则是基础、是前提。国家的发展,一个地方的发展离不开创新,疾控事业的发展同样也离不开创新。要在创新中去克服困难,去解决问题。

三 加强领导,落实责任,保障疾病预防控制工作又好又快发展。

(一)提高认识,加强领导。

面对新形势,新要求,我们要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,做好疾病预防控制工作,认真落实各项预防和应对措施,确保疾病预防工作取得新成效。要居安思危,未雨绸缪,加强组织指挥和科学调度,加强对各种突发公共卫生事件的预防和处置。

(二)明确任务,密切配合。

疾控事业是我们大家心爱的事业,要想解决好长远问题,首先要立足现实。我们没有任何理由延误发展,眼前的工作就是制订措施、分步实施。要以中心总的工作思路为抓手,从分管领导到各科所,到每一个干部职工都应是实干家,做到在其位、干其事、求其果。要有大局意识,全局意识,既要工作出彩、业务出色、技术出头,要拧成一股绳,使出浑身劲,还要在思想上高度统一,在行动上步调一致。

(三)强化责任,抓好落实。

我们建立的各种规章制度,一定要严格执行。 假如我们有令不行、有禁不止的话,即使规章制度再完善,也只是一纸空文。要将责任层层落实到个人,建立并落实责任追究制度,谁懈怠了工作,扯了发展的后腿,那就只能挥泪斩马稷。抓好落实,我们还要加强管理、督促考核、严格奖惩,发挥好管理科室的作用。只有抓好责任的落实,才能不违初衷,才能水到渠成,才能实现长远目标。

2009年,是新中国成立60周年,也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年,更是疾控事业面临机遇和挑战的一年。我们将按照科学发展观的要求和我市疾控事业科学发展的总体目标,继续深化两好一满意活动和四新学习教育活动,做大做强疾控事业,推动全市疾控事业科学发展、和谐发展、率先发展。

聊城市人民政府主办   2009-6-2

收藏 推荐 打印 | 录入:liren | 阅读:
相关新闻      
本文评论   [发表评论]   全部评论 (0)
热门评论
宜春市疾控双休日值班电话15279889824